حددت الصين يوم الخميس هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي لعام 2026 بنسبة 4.5% إلى 5% — وهو أدنى هدف مسجل منذ أوائل التسعينيات — حيث تكافح بكين مع ضغوط الانكماش المستمرة وتوترات التجارة مع الولايات المتحدة.
هذا الهدف، الذي تم ذكره في تقرير عمل الحكومة الصادر يوم الخميس، يمثل تخفيضًا من “حوالي 5%” المحدد في السنوات الثلاث الماضية وهو الأكثر تواضعًا على الإطلاق للاقتصاد الثاني في العالم، باستثناء عام 2020 عندما لم تحدد بكين هدف نمو بسبب الجائحة.
كما حافظت بكين على هدف عجز ميزانيتها دون تغيير عن نسبة “حوالي 4%” من الناتج المحلي الإجمالي في العام الماضي، حيث تعقد الجمعية الوطنية الشعبية، الهيكل التشريعي الأعلى في البلاد، اجتماعها السنوي هذا الأسبوع.
كان هدف العجز البالغ 4% الذي تم تحديده لأول مرة في عام 2024 هو الأعلى في السجل منذ عام 2010، وفقًا للبيانات المستخرجة عبر معلومات ويند. كان المعدل السابق هو 3.6% في عام 2020.
حافظ صانعي السياسات في الصين على هدف التضخم الاستهلاكي السنوي عند “حوالي 2%.” تم تحديده لأول مرة في عام 2025، وهو أدنى مستوى منذ أكثر من عقدين ويشير إلى اعتراف ضمني من بكين بعدم رضا الطلب المحلي.
يعمل هدف التضخم كحد أقصى أكثر من كونه هدفًا لتحقيقه. في جميع عام 2025، نمو الأسعار كان ثابتًا، وجاء عند 0.7% عند استبعاد أسعار المواد الغذائية والطاقة، حيث ظلت ثقة المستهلك ضعيفة.
“الهدف من النمو واقعي إلى حد كبير. إنها خطوة أخرى من عقلية ‘العدد أولاً’ نحو عقلية ‘الجودة أولاً'”، قال تيان تشين شيو، كبير الاقتصاديين في وحدة الاستخبارات الاقتصادية.
“بكين لا ترى بالضرورة أن معدلات النمو العالية هي شيء جيد، لأنها قد تحفز المسؤولين المحليين على المبالغة في النمو من خلال مشاريع الفيل الأبيض — استثمارات مكلفة مع قليل من الفائدة الاقتصادية — وتلاعب البيانات”، قال شيو.
تسعى بكين أيضًا لإبقاء معدل البطالة الحضري، الذي كان 5.2% في العام الماضي، عند حوالي 5.5% هذا العام وإضافة 12 مليون وظيفة جديدة في المناطق الحضرية.
أدوات السياسة النقدية والمالية
تخطط الصين لإصدار 1.3 تريليون يوان (188.5 مليار دولار) من السندات الخاصة طويلة الأجل في عام 2026، بنفس قدر العام الماضي، وخصصت 250 مليار يوان لدعم برنامج تبادل السلع الاستهلاكية و300 مليار يوان أخرى لاستكمال رأس المال في البنوك التجارية الكبرى المملوكة للدولة.
تخطط الحكومة أيضًا لإصدار 4.4 تريليون يوان من السندات الخاصة للحكومات المحلية، أيضًا بنفس قدر العام الماضي، لتمويل المشاريع الكبرى وتخفيف الضغط على ديون الحكومات المحلية، وفقًا لتقرير العمل.
“سيستمر الإنفاق الحكومي هذا العام في أن يكون كبيرًا نسبيًا”، قال رئيس الوزراء الصيني لي تشيانغ في تقرير العمل، مشيرًا إلى أولوية المسؤولين في تعزيز الاستهلاك ورفع مستويات المعيشة.
يتماشى التحفيز المالي المعتدل نسبيًا مع الهدف الأكثر تحفظًا للنمو، وفقًا لما ذكره شيو.
تعهدت بكين بمواصلة تنفيذ سياسة نقدية “مناسبة ومراعية” لتعزيز النمو، بما في ذلك تخفيضات أسعار الفائدة المحتملة وخفض نسبة الاحتياطي المطلوب.
“سنقوم بتطوير أدوات سياسة نقدية هيكلية جديدة وأفضل، ونوسع نطاقها حسب الحاجة، وننقح الطرق التي يتم استخدامها بها”، قال لي.
انطلقت التجمع البرلماني السنوي في البلاد، المعروف باسم “الجلسات الثنائية”، يوم الأربعاء مع حفل الافتتاح لمؤتمر الاستشارة السياسية للشعب الصيني — هيئة استشارية رئيسية للسياسات.
بدأت الجمعية الوطنية الشعبية اجتماعها يوم الخميس ومن المتوقع أن تنهي دورتها السنوية في 12 مارس. من المتوقع أن يعقد وزير الخارجية ورؤساء عدة دوائر اقتصادية مؤتمرات صحفية في هذه الأثناء.
بينما توسع الاقتصاد الصيني بنسبة 5% في العام الماضي، دخلت البلاد في السنة الرابعة من الانكماش في ظل انهيار سوق العقارات وضعف ثقة المستهلك وضغط ديون الحكومات المحلية. ارتفعت مبيعات التجزئة بنسبة 3.6% في عام 2025 وازدادت حالة الانكماش في أسعار المصانع، حيث انخفضت بنسبة 2.6% عن العام السابق.
انخفض الاستثمار في الأصول الثابتة بنسبة 3.8% في العام الماضي — وهو أول انخفاض سنوي منذ عقود. ازدادت حدة الانخفاض في سوق العقارات مع انخفاض الاستثمار في القطاع بنسبة 17.2%.
التجارة والجغرافيا السياسية
تأتي اجتماعات البرلمان هذا العام بعد أن تمكنت ثاني أكبر اقتصاد في العالم من التنقل خلال ما يقرب من عام من حرب التجارة الشديدة مع الولايات المتحدة التي سرعت من تنويع صادراتها بعيدًا عن أمريكا، نحو أوروبا وجنوب شرق آسيا.
لقد أثار الصراع المستمر في الشرق الأوسط أيضًا مخاوف بشأن زيارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب المخطط لها إلى الصين في وقت لاحق من هذا الشهر حيث كان من المتوقع أن يجتمع مع الزعيم الصيني شي جين بينغ لمناقشة مجموعة من القضايا بما في ذلك الرسوم الجمركية، والقيود على الصادرات وتايوان.
انتقدت الصين الهجمات الأمريكية – الإسرائيلية على إيران، داعية إلى وقف فوري لإطلاق النار والعودة إلى الدبلوماسية. أجرى وزير الخارجية الصيني وانغ يي مكالمات هاتفية مع نظيريه الإيراني والإسرائيلي في الأيام الأخيرة، موضحةً دور الصين كوسيط نشط في خفض تصعيد الصراع.
