جاكرتا، إندونيسيا — تقوم إندونيسيا بتجديد سياساتها التجارية للسلع الرئيسية في خطوة مفاجئة يصفها بعض الخبراء بأنها استحواذ عدائي على الصناعات الكبرى في هذه الدولة الغنية بالموارد، مع آثار عالمية.
تنص اللائحة الجديدة التي أعلن عنها في البرلمان يوم الأربعاء من قبل الرئيس الإندونيسي برابوو سوبينتو على أن مؤسسة مملوكة للدولة تم إنشاؤها حديثًا ستتولى تصدير البلاد للفحم وزيت النخيل وسبائك الحديد بحلول سبتمبر.
قال برابوو إن أحد الأهداف هو زيادة إيرادات الضرائب. وهذا سيساعد في استعادة الاحتياطيات الحكومية المتناقصة التي تم استنفادها من جراء صدمات الطاقة من الحرب في إيران. نظرًا لدور إندونيسيا كمصدر رئيسي للسلع، من المحتمل أن تؤدي القواعد الجديدة إلى تأثيرات واسعة على سلاسل الإمداد الدولية.
إندونيسيا هي أكبر مصدر للفحم الحراري، الذي يتم حرقه لتوليد الطاقة، وزيت النخيل، وهو مكون رئيسي في كل شيء من المستحضرات التجميلية إلى الوقود الحيوي. وتتمتع هذه الأمة الواقعة في جنوب شرق آسيا والتي يبلغ عدد سكانها حوالي 287 مليون نسمة بأكبر احتياطي معروف من النيكل في العالم، وهو معدن مطلوب ل بطاريات السيارات الكهربائية والفولاذ المقاوم للصدأ.
سوف تشعر الصين، أكبر شريك تجاري لإندونيسيا، بأكبر تأثير من هذا التحول في السياسة، حسب قول الخبراء.
تراقب الصين عن كثب “مبادرة تأميم” إندونيسيا وتدرس “كيف ستؤثر على التعاون المستقبلي مع الصين”، قال لاي شيا، من مركز الأبحاث البيئية “ثرد جينيريشن” في المملكة المتحدة. “إن المسار الذي تسلكه إندونيسيا في المستقبل مهم للغاية بالنسبة للصين.”
قد تؤثر سرعة تنفيذ القاعدة الجديدة على الوصول إلى الموارد اللازمة لصناعات التكنولوجيا النظيفة الصينية، التي تستخدم السلع الإندونيسية لتلبية الطلب المتزايد على الطاقة المتجددة. تعتبر الشركات الصينية مستثمرين رئيسيين في العديد من الصناعات الإندونيسية، بما في ذلك المعادن الحرجة.
“لقد أصبحت إندونيسيا حيوية للصين” لأنها تزود السلع التي “تشكل الأساس لهيمنة الصين في السيارات الكهربائية، والبطاريات، والتصنيع الصناعي”، قال لي شوان مع معهد سياسة المناخ آسيا سوسيتي. “لكن العلاقة تتطور.”
إذا تم التعامل معها بشكل جيد، قد يفتح تمركز التجارة في إندونيسيا الباب أمام مزيد من الاستثمارات الأمريكية، كما قال المحللون، حيث تتنافس مع الصين على الموارد الرئيسية.
“هذه الخطوة تعد إشارة واضحة على أن الاستثمار الأمريكي يجذب للقدوم إلى إندونيسيا بصورة أكبر”، قال بهيم يودهيستيرا من مركز الدراسات الاقتصادية والقانونية في جاكرتا. ووصف السياسة الجديدة بأنها “استحواذ عدائي” مما يعني أن كل عقد في الصناعات التي تسيطر عليها الصين قد يتم مراجعته.
قال برابوو لأعضاء البرلمان إن إندونيسيا قد فقدت ما يصل إلى 908 مليار دولار بسبب إبلاغ المصدرين عن مبيعاتهم بشكل منخفض لتجنب دفع الضرائب ورسوم أخرى.
“الهدف الأساسي من هذه السياسة هو تعزيز الرقابة والمراقبة – ومكافحة الفاتورة المنخفضة، وتسعير التحويل, وإعادة توجيه عائدات الصادرات”، كما قال.
الكيان الجديد الذي يتولى صادرات إندونيسيا من هذه السلع – PT Danantara Sumberdaya Indonesia – تم تسجيله رسميًا في اليوم الذي يسبق إعلان برابوو. وتملك دانانتا 99% من الكيان، وهو صندوق الثروة السيادية الذي أطلقه الرئيس العام الماضي، وسيعزز تأثير الحكومة في تحديد أسعار السلع التي تمتلكها.
هذا “يمثل إصلاحًا في الحوكمة، خطوة نحو تعزيز مصداقيتنا في إدارة تجارة السلع الاستراتيجية بطريقة منظمة وقابلة للمسائلة”، كما قالت إيفون ميوينجكانغ مع وزارة الخارجية الإندونيسية.
من المتوقع أن تقوم الشركات الخاصة من يونيو إلى أغسطس بتسليم معاملات استيرادها وتصديرها إلى دانانتا، الذي يجب أن يقوم بحلول سبتمبر بإدارة جميع معاملات التجارة مع المشتريين الأجانب.
“سيكون هناك شرح للمستثمرين بعد ذلك، بحيث يتم إبلاغ أصحاب المصلحة قبل 1 يونيو”، قال آيرلانغا هارتارتو، وزير التنسيق للاقتصاد في إندونيسيا. “بعد كل شيء، في المرحلة الأولية، نحن نركز على الشفافية في التقارير.”
يمتلك محللون تجاريون شكوكًا في قدرة الحكومة على استعادة التجارة في جميع تلك الصناعات بسلاسة خلال أقل من أربعة أشهر.
قراءات شائعة
الصين هي الشريك التجاري الأول لإندونيسيا وواحدة من أكبر مصادر الاستثمار الأجنبي المباشر فيها.
تسيطر الشركات الصينية على صناعة النيكل في إندونيسيا، وتعتبر الصين واحدة من أكبر مستوردي الموارد المتأثرة بالاستحواذ التجاري.
من بين المستوردين الرئيسيين الآخرين لزيت النخيل الإندونيسي، والفحم، والنيكل تشمل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. كما أن الهند، واليابان، وكوريا الجنوبية، والدول المجاورة مثل ماليزيا، وفيتنام، والفلبين سوف تتأثر أيضًا.
تحت إدارة برابوو، زادت الحكومة من سيطرتها على السلع الاستراتيجية المهمة، وقامت بمكافحة عمليات التعدين غير المصرح بها، وتولت إدارات المزارع، ودفعت لتطوير صناعة التكرير المحلية للمعادن الهامة.
حتى قبل إعلان برابوو، أرسل مجلس التجارة الصيني في إندونيسيا رسالة احتجاج تتكون من خمس صفحات الأسبوع الماضي تسلط الضوء على مخاوف المستثمرين بشأن مناخ الأعمال غير المستقر في إندونيسيا.
واجهت الشركات الصينية مؤخرًا “تنظيمًا صارمًا بشكل مفرط، وتنفيذًا مفرطًا، وحتى فسادًا وعنفًا من قبل السلطات المختصة”، كما جاء في الرسالة. وقد “أدى ذلك إلى تعطيل العمليات التجارية العادية بشكل كبير” و”تقويض ثقة الاستثمارات طويلة الأجل.”
“لم يستمع برابوو إلى الشكوى من هذه الشركات الصينية وقام بعد ذلك بشيء صادم للغاية مع هذا الكيان الجديد للسيطرة على الصادرات”، قال يودهيستيرا.
من خلال ممارسة السيطرة الحكومية على الصناعات الرئيسية، تحاول إندونيسيا تنويع مستثمريها، وفقًا ليودهيستيرا مع مركز دراسات الطاقة والهواء النظيف. قد يجذب تقليل السيطرة الصينية اهتمام الآخرين، مثل الولايات المتحدة.
سوف يؤدي ذلك فقط إلى تفاقم سباق الموارد بين القوتين العظميتين، حذر.
ومع ذلك، سيكون ما إذا كانت هذه السياسة الجديدة تجذب مستثمرين جدد يعتمد على شفافية تنفيذها، بحسب سياهديفا مويزبار من مركز الأبحاث حول الطاقة والهواء النظيف.
تقول الشركات الخاصة إنها لا تزال في الظلام.
تأثير دانانتا على التجارة ذات الحجم الصغير، وصادرات المنتجات المتخصصة، والصناعات اللاحقة لا يزال يحتاج إلى توضيح، وفقًا لإدي مارتونو، رئيس رابطة زيت النخيل الإندونيسية.
“يمتلك المصدرون عادةً أسواقهم الخاصة التي تم تأسيسها؛ يجب أن نتأكد من أننا لا نفقد هذه الأسواق إذا لم تتم إدارتها بشكل صحيح”، كما قال.
___
كتب دلغادو من بانكوك.
___
Related Posts
