بينما يتم رعاية غالبية الأطفال أو تبنيهم أو وضعهم في دور رعاية للأطفال القانونية، عانت السلطات المحلية في العثور على منازل للأطفال ذوي الاحتياجات الأكثر تعقيدًا – والذين غالبًا ما يكونون الأغلى تكلفة في الرعاية. وفي حوالي 800 حالة في إنجلترا، لجأت المجالس إلى دور غير مسجلة، على الرغم من الحظر المفروض عليها، وفقًا للجنة الحسابات العامة.
