الأرجنتين على وشك الموافقة على إصلاحات شاملة لقوانين العمل تهدف إلى إضعاف النقابات العمالية وخفض تكلفة العمالة للشركات.
تقول حكومة الرئيس الذي يوصم نفسه بـ “الأناركو-رأس مالية”، خافيير ميلي، إن المبادرة ستساعد على إحياء التوظيف الرسمي، بعد فقدان 290,600 وظيفة مسجلة بين ديسمبر 2023، عندما تولى منصبه، ونوفمبر 2025.
لكن المعارضين يقولون إن الإجراء – الذي يتضمن تخفيضات على تعويضات الفصل ويزيد الحد الأقصى لساعات العمل من ثماني إلى 12 ساعة – لن يزيد من التوظيف ولن يحسن جودة الوظائف.
التوظيف غير الرسمي الآن في أعلى مستوياته منذ عام 2008، ويؤثر على أكثر من 43% من العمال. يُعرف القانون المسمى بـ “قانون تحديث العمل” بأنه سيعيد هيكلة تشريعات العمل القديمة التي شكلها البيرونية، الحركة التي قادت الجنرال خوان بيرون إلى السلطة في عام 1946.
قال فرانسيسكو باولتروني، سيناتور من الحزب الحاكم لميلي، “لايبيديا الأعمال، تدعم التوظيف وتدعم الموظفين. إنها معادية للنقابات ومعادية لمحامي العمل.”
وصف خوان مانويل أوتافiano، محامي العمل والأكاديمي، مشروع القانون بأنه “غير دستوري”. “إنه يفرض قيودًا شديدة على الحقوق الفردية في مكان العمل ويضعف حمايتها من خلال النقابات”، كما قال.
بعد تحقيق مكاسب في انتخابات منتصف المدة في أكتوبر، حصل حزب ميلي على دعم الكونغرس للإصلاح. وقد تم تمرير مشروع القانون بالفعل في كلا المجلسين وعاد إلى مجلس الشيوخ بسبب تعديل تم تقديمه في المجلس السفلي – وهو إلغاء مادة تم رفضها على نطاق واسع والتي تخفض الأجور أثناء الإجازات المرضية، حتى في الحالات التي يعاني فيها العمال من حالات تهدد الحياة.
سيسمح التشريع للشركات بالتفاوض مباشرة مع الموظفين، مما قد يتجاوز الاتفاقيات الجماعية على مستوى القطاع. في الأرجنتين، تمثل النقابات عادة العمال على مستوى الدولة داخل كل صناعة، وتسعى لتوحيد الأجور والمزايا عبر المناطق. ستقلل الإصلاحات أيضًا من تكاليف الفصل من خلال إنشاء صندوق فصل يتم تمويله جزئيًا من الدولة واستبعاد المكافآت من حسابات التعويض.
ويحذف المحاكم الوطنية المتخصصة في العمل ويقدم نظام “بنك الساعات” الذي يحد من دفع الأجر الإضافي. على الرغم من أن الحد الأقصى لساعات العمل الأسبوعية سيبقى 48 ساعة، يمكن تمديد الورديات اليومية إلى 12 ساعة مع فترة راحة إلزامية مدتها 12 ساعة.
تأتي هذه التصويت بينما تكافح الصناعة وسط تحرير الواردات وضعف الطلب المحلي. وفقًا للمعهد الإحصائي الوطني، تعمل المصانع فقط بنسبة 53% من الطاقة الإنتاجية المثبتة.
في ليلة مناقشة مشروع القانون في المجلس السفلي الأسبوع الماضي، أعلنت شركة الإطارات Fate التي يبلغ عمرها 86 عامًا أنها ستغلق.
قال أليخاندرو أسيما، عامل في المصنع وممثل نقابة عمال الإطارات، سوطنا: “نحن نتحدث عن تمديد أيام العمل بينما الدول الأكثر تقدمًا تقللها”. “هذا الإصلاح يعني المزيد من الاستغلال fewer direitos.”، وأشار أسيما إلى أن بعض زملائه السابقين الذين تم فصلهم أصبحوا الآن سائقين في أوبر أو بائعين.
قال مارتن راباليني، رئيس اتحاد الصناعة الأرجنتيني (UIA)، الذي يمثل المصنعين وساعد في صياغة مشروع القانون، إن الاحتجاجات ستكون “محدودة جدًا جدًا – لن يتمكنوا من احتلال المصانع أو عرقلة الوصول”. مضيفًا أن مثل هذه الإجراءات كانت شائعة في ظل “النظام السابق، حيث كانت المبالغات والمواقف اليسارية المتطرفة مسموح بها”.
أقر راباليني بأن الإصلاح “لن يخلق وظائف بين عشية وضحاها”، لكنه قال إنه سيوفر “التوقعات لعلاقات العمل في الأرجنتين”.
بينما كان الكونغرس يناقش التشريع على مدار الأسبوعين الماضيين، اندلعت صراعات في الشوارع. أطلقت الشرطة الرصاص المطاطي على المحتجين والصحفيين، بينما قام بعض المتظاهرين بإلقاء قنبلة مولوتوف بالقرب من الضباط. الأسبوع الماضي، دعت الاتحاد الرئيسي للنقابات العمالية، الفدرالية العامة للعمل (CGT)، إلى إضراب عام. وكان كارلوس ألبرتو داولوفكي، المتقاعد البالغ من العمر 76 عامًا، من بين العشرات الذين تم اعتقالهم في المظاهرات أمام الكونغرس.
قال داولوفكي: “كان من المؤلم للغاية أن أراهم يطلقون النار على الشباب الذين كانوا في الثامنة عشرة أو العشرين من عمرهم”. “لقد أمسكوا بهم بمسدسات الرصاص المطاطي – بووم، بووم، بووم – لقد أطلقوا عليهم النار.” وأضاف أن أيًا من أكثر من 200 مادة لمشروع القانون “ليس لصالح العامل”.
