قد أدانت شخصيات المعارضة الأوغندية ومنظمات حقوق الإنسان والخبراء القانونيون مشروع قانون شامل يقترح عقوبة تصل إلى 20 عامًا في السجن لترويج “المصالح الأجنبية”، ويفرض قيودًا على مجموعة واسعة من الأشخاص والمنظمات التي تعمل مع الشركاء الخارجيين أو تتلقى تمويلًا منهم.
يتم تسريع مشروع قانون حماية السيادة 2026 من خلال البرلمان، مع توقع انتهاء المناقشة قبل أداء اليمين الرئاسي في 12 مايو.
أخبر وزير الدولة للشؤون الداخلية الجنرال ديفيد موهوزي لجنة برلمانية في 23 أبريل أن مشروع القانون سيقوي التدابير ضد النفوذ الأجنبي الذي قد يزعزع الأمن الوطني والاستقرار الاقتصادي والتماسك الاجتماعي. لكن النقاد قالوا إن التشريع المقترح، مثل قوانين العملاء الأجانب المماثلة التي أُقرت من قبل حكومات استبدادية أخرى، مصمم لتقييد المجتمع المدني ووسائل الإعلام والمعارضة من خلال قطع التمويل الذي يدعم أنشطة مثل المعارضة السياسية المشروعة ومحاسبة الحكومة.
قال جويل سنينيوني، زعيم المعارضة في أوغندا. “هذا القانون هو نسخ ولصق من القوانين الروسية والصينية المعتمدة لتصفية المعارضة ومنظمات المجتمع المدني.”
“لن يحمي تمرير هذا القانون سيادة أوغندا، بل سيقتل تمويل الأحزاب المتعددة، ويغرق آلاف الأوغنديين في فقر مدقع، ويطرد الاستثمار الأجنبي، ويحول بلدنا إلى منبوذ دولي. من الواضح أن هذا القانون يهدف إلى إسكات المعارضة”، حسب قوله.
إن اللغة الغامضة والتعريفات الواسعة في مشروع القانون المُثير للجدل تُعرض مجموعة واسعة من الأنشطة والأشخاص والمنظمات لخطر التجريم، بما في ذلك أولئك الذين يشاركون في الدعوة والصحافة أو النقاش العام، بالإضافة إلى الشركات الخاصة. كان المشروع السابق يعرف المواطنين الأوغنديين المقيمين خارج البلاد على أنهم أجانب. وقد تم الآن إزالته بعد أن قدّم المدعي العام كيريوى كيوانُكا عددًا من التعديلات على مشروع القانون في 30 أبريل استجابة للاعتراض العام.
يأتي مشروع القانون في وقت من التوتر السياسي المتزايد، حيث يواجه شخصيات المعارضة اتهامات مرتبطة بالدعم الأجنبي، وتعليق حقوق الإنسان ووسائل الإعلام ومنظمات الانتخابات قبل الانتخابات العامة في يناير.
وقد حذر الرئيس يوري موسيفيني مرارًا وتكرارًا من ما يصفه بالتدخل الأجنبي في شؤون أوغندا، رابطًا الجهات الخارجية بالاضطراب السياسي وجهود التأثير على اتجاه البلاد.
قال موسيفيني: “أوغندا ليست مستعمرة جديدة حيث يمكن للكيانات الأجنبية أن تفرض مسارها.” بعد احتجاجات الشباب عام 2024.
قال أسومان كيينيجي، الوزير السابق والمحامى، إن مشروع القانون سيزيد من تقييد الاحتجاجات المشروعة وسحق المعارضة. “هذا ليس تنظيمًا؛ إنه تطويق. بعد أن استخدمت الحكومة لفترة طويلة قانون إدارة النظام العام للحد من التجمعات البدنية، تسعى الدولة الآن للسيطرة على الشريان المالي والفكري للانخراط المدني. الهدف واضح: التأكد من عدم قدرة أي مركز مستقل للتعبئة على الحصول على القدرة على تحدي الوضع القائم.”
مراقبة حقوق الإنسان قالت إن مشروع القانون يهدد الحقوق الأساسية ودعت أعضاء البرلمان الأوغندي إلى رفضه.
تتضمن الأحكام الرئيسية ضمن مشروع القانون حدًا للتمويل المالي الذي يتجاوز 400 مليون شلن أوغندي (79,000 جنيه إسترليني) ضمن أي فترة 12 شهرًا؛ وتفويض عمليات التفتيش على المباني والوصول إلى الوثائق.
في رسالة إلى البرلمان مؤرخة 23 أبريل، حذرت البنك الدولي من أن بعض الأحكام قد تُجرم مجموعة واسعة من “نشاطاته التنموية الروتينية”.
“من خلال تصنيف المنظمات الدولية كـ ‘أجانب’ دون مؤهلات، يخضع مشروع القانون جميع القيود الجوهرية … والعقوبات الجنائية”، وفقًا لما جاء في الرسالة.
تتلقى أوغندا مئات الملايين من الدولارات في التمويل الخارجي الذي يدعم الصحة والتعليم والمجتمع المدني، مما يجعل التمويل الأجنبي ركيزة مركزية لنموذج التنمية في البلاد.
حذر جوليوس موكندا من مجموعة الضغط للدفاع عن ميزانية المجتمع المدني من أن القيود الواسعة النطاق التي يفرضها مشروع القانون قد تقلل بشكل كبير من التدفقات النقدية، مما يؤدي إلى تأثيرات متتالية عبر الاقتصاد.
قال موكندا: “توجد مخاطر كبيرة من ضعف الشلن وإبطاء النشاط الاقتصادي، ولا سيما عندما يملأ رأس المال الأجنبي الفجوات المحلية الحرجة [من خلال القروض، والاستثمار في القطاع الخاص، وتمويل البنية التحتية]”.
ردًا على الرد العنيف ضد مشروع القانون، قال موسيفيني في بيان على موقع X في 30 أبريل إن المخاوف بشأن التحويلات المالية والاستثمار الأجنبي كانت “ضجيجًا كثيرًا” وليست ما كان يقصده بمشروع القانون، لكنه دافع عن مهمته الأساسية. “تعني الاستقلال الحق في اتخاذ قراراتنا الخاصة إذا لزم الأمر والتعلم منها. تعني السيادة اتركونا وشأننا. لا تمولوا مجموعات للتأثير على قراراتنا كدولة.”
وتشمل التعديلات الأخرى التي قدمها المدعي العام إعفاء المؤسسات المالية الخاضعة لإشراف البنك المركزي، والمرافق الطبية والتعليمية، والمنظمات ذات الطابع الديني. . كان قد حذّر التعليم والصحة من أن التشريع قد disrupt partnerships underpinning research and services targeting HIV, tuberculosis, malaria and maternal health, many of which rely on overseas donor funding. NGOs and other international partners could still come under scrutiny if they are deemed to be furthering “the interests of a foreigner against Uganda’s national interest”.
لقد رفض النقاد بشدة تطمينات الحكومة، مؤكدين أن التغيير المقترح في القانون هو انقلاب دستوري. وقال أنتوني آسييموي، نائب رئيس جمعية القانون الأوغندية: “يستبدل مشروع القانون ‘السلطة في يد الشعب’ بـ ‘السلطة في يد الحكومة’. إنه لا يتكيف مع عالم متغير؛ بل يتكيف الدستور مع مخاوف من هم في السلطة. هذا ليس تشريعا للسيادة – بل هو تشريع ضد الشعب السيادي الأوغندي. التعريف الحقيقي للانقلاب.”
تقرير إضافي بواسطة صامويل أوكيرور
